セーフガード・チェックリスト

プロジェクトには明確なセーフガードが必要であり、以下のチェックリストを完了しなければなりません

BCPで検討されるセーフガードの定義及びモニタリング・システムは、UNFCCC決定12/CP.19に従い、各国が報告書に含める指針に準拠することが推奨されます。

活動の実施及び便益配分は、透明性を確保し、BCP地域の地域社会及び地域ガバナンス構造に周知されるべきです。生物多様性クレジットの総売上から得られる大部分の事業便益及び貨幣化された資金は、持続可能な生産事業、環境サービスへの支払、又は地域森林ガバナンス強化のための取組を通じて地域社会に届くべきです。

技術的仲介者と地域社会との間の契約については、30年を超えないこと、1年後に解除可能であること、及び地域社会の意思を尊重する更新 विकल्पを備えることが推奨されます。

加えて、BCPは以下のチェックリストを提出しなければなりません。

• 費用及び市場価格の透明性： 収益の配分における平等は、特定地域における土地権原の差異により常に可能であるとは限りませんが、透明性は常に確保可能です。したがって、プロジェクトは、プロジェクトに関連する全ての費用及び生物多様性クレジットの現行市場価格を、全てのステークホルダーに対して透明化するためのプロセスを整備しなければなりません。この情報は、明確かつ適時に伝達され、ステークホルダー間の開かれた協議を可能にし、情報アクセスの不平等が生じないようにすべきです。

• 土地権利： プロジェクトチームは、土地保有権及び土地利用権の侵害を回避するための措置の実施及び報告について責任を負います。BCPは、地域社会及び土地所有者の文書化された意思に基づくべきであり、いかなる地域社会もその意思に反して参加してはなりません。BCP開発者がモニタリング対象区域に対して有する行政能力を示すための合意及び契約には、地域社会の所有、占有、居住形態の変更を含めるべきではなく、また、地域社会と技術パートナーとの間のコンセッション手続を定めるべきでもありません。

• BCPの取組は、国の森林目標を補完するものでなければなりません。 国の目標と先住民族の権利との間に相反がある場合、BCPは、利益を整合させ、国の目標の範囲内で運営するための措置を含めるべきです。プロジェクトは、その活動の実施を通じて、当該土地のどの公共政策目標に貢献するのかを明示しなければなりません。

• 所得の公平な分配： プロジェクトからの所得は、公正であるとともに、土地権利に基づき適切にインセンティブが働くような方法で分配されるべきです。資金を各地域社会構成員の銀行口座に直接配分するために、スマートコントラクト等の仕組みを利用することが推奨されます。これにより、潜在的な腐敗リスクを回避し、透明性を高めることができます。全ての金融取引は追跡可能であり、監査可能でなければなりません。

• 法的セーフガード及び退出条項： IP及びLCs、買い手、投資家との契約には、法的セーフガード及び明確に定義された退出条項を組み込みます。これにより、関係する全ての当事者の権利及び利益を保護し、一定の状況下でプロジェクトから安全に撤退できるようにします。契約の修正又は更新に関する明示的な規定を設けてください。

• 先住民族の権利： 生物多様性クレジットに関する全ての合意、契約及び報酬は、当該土地を歴史的に保有してきた人々の権利を尊重しなければなりません。先住民族集団には、ILO第169号条約に従い、自らの制度、生活様式、経済発展を自ら管理し、又は文化的知識、言語、宗教等を維持又は強化する権利があることを認識しなければなりません。

• IP及びLCsのエンパワーメント戦略： IP及びLCsに所得を提供するという革新は、彼らにとって新しい可能性のある方法で補償を行うことを意味し、文化及びエンパワーメントの観点から影響を及ぼす可能性があります。IP及びLCsは、こうした変化の含意を理解できるようにする資源及び教育へのアクセスを有すべきであり、その上で、地域社会のエンパワーメント戦略を実施できるようにすべきです。その際、生物多様性保全における彼らの重要な役割を認識する必要があります。これには、財務管理及びデジタル・リテラシー研修等の能力構築イニシアティブを含め、地域の知識及び選好を取り入れた、尊重と包摂を重視する関与実践を確保することが含まれます。BCPは、IP及びLCsの知識、実践及び技術の維持・促進に関する措置について報告しなければなりません。

• データのアクセス可能性及びプライバシー： プロジェクトは、プライバシー及び機密保持義務を尊重しつつ、プロジェクト・データを全てのステークホルダーが利用可能なようにしなければなりません。そのためには、先住民族の言語による音声情報の提供、地域リーダー向けの能力構築など、革新的なコミュニケーション戦略が必要となる場合があります。また、人々が実際に目にしているデータを理解し、さらに自らに認められたデータ・プライバシーを理解できるようにするための他の措置も講じる必要があります。ステークホルダーが、情報に基づく意思決定及び説明責任に必要な情報を確実に得られるよう、データ共有に関する明確なプロトコルを確立してください。