附录K：如何开展FPIC

有效FPIC（自由、事先和知情同意）的关键要素

需要指出的是，FPIC 对于 IP 和 LC 而言，会因当地法律、习俗、语言和治理结构而存在显著差异，因此必须始终实行个别化处理。此外，IP 和 LC 所适用的同意法律差异很大。IP 作为独立民族享有承认，并受国际法保护；而 LC 则可能受当地治理监管权力约束。

Savimbo 强烈建议，在 ISBM 情形下，同意应当是 体验式的。 即工具、培训、薪酬跟踪和信息应首先在实地部署，持续 3-6 个月，且不附带义务、不设附加条件，以便社区有时间并通过实践了解其所同意的内容、将共享哪些数据、工作内容是什么，以及生物多样性信用项目将如何运行。尤其是在考虑对跟踪活动给予适当报酬时，这一点尤为重要，因为此类活动劳动强度高，且成功实施需要专门知识。这也可为各方降低项目参与风险，建立信任，并为所有相关方节约时间和资源。

由于部分社区可能尚未明确界定 FPIC 规程，这一时期对于合作伙伴而言也至关重要，以便了解社区如何运作、谁是其领导者、其对真正同意的要求是什么，以及这些要求如何实施。在某些情况下，可能有必要聘请 真正 独立专家，协助社区在实施前界定其期望的 FPIC 规程。根据我们的直接经验，任何声称能够代表整个社区单独签署的人，最多只是判断错误；应谨慎核实社区的真实构成，包括在与外部人员初次谈判中可能未在场的妇女和长者的意见。

我们建议的有效 FPIC 指南包括但不限于：

• 可持续棕榈油圆桌倡议（RSPO） FPIC 指南

• First People's Worldwide FPIC 尽职调查问卷

• Forest People's Program 善意谈判指南

• Sirge Coalition FPIC 指南

• 生物多样性公约 Mo’ otz Kuxtal 指南

对于 ISBM，FPIC 还必须有充分记录并进行地面核实，换言之，须通过独立的现场检查加以核证。见 附录 L